中国空军的巨大发展，不能不带给另一员人民党干将郭松龄的压力。但是国家的军费有限，在工业化大建设的时候更是如此。
因为政|府计划导入全民义务教育以及为工业、交通投入了较大的比重，相对来说，海军能够分得的一杯羹要小了一些。
以1925年为例，国防支出约占财政收入的1/4，为8.35亿元。这个数字比之北洋时代已经有了十倍数的增长，摊到海军上的数字自然也水涨船高，但是郭公龄还是不满意。
依民国将全军共设陆军总长、海军总长的惯例，作为海军总司令的郭松龄在军界本来应该极具影响力，但是眼看着空军的军费以亿计，而能拨给海军的费用不过是其半数。
张汉卿在谈到三军的比例有一句名言，即“一半一半”理论：“海军的支出要占空军的一半，空军的支出要占陆军的一半”。在国家力量还不能够协调发展三军时，这一口号持续了近10年之久。在这一国家战略指导下，优先保证陆军、迅速扩充空军、适度发展海军已成为必然。
知道要服从大局，郭松龄还是经常找张汉卿为海军鸣冤叫屈。
“少帅，这点军费只够海军维持目前运转的，要想达到少帅理想中的蓝水海军，现在的投入可不够啊！要知道海军的发展非一朝一夕之功，少帅自己也常说‘百年海军’----能不能再拨点款下来？”
也确实难为他了，通常以一般日本的“大和”号战列舰来说建造费用就需1300万银元之巨，整个海军一年的军费大抵只可以建造这样的军舰9艘。而去掉官兵的吃住用、训练、机器设备舰只保养，能够用来添置新军舰的钱真的寥寥无几。
这不怪张汉卿偏心，而是海军确实太吃钱了。造军舰，得有船厂吧？得有各种设备吧？哪怕只造一艘几百吨的军舰，完整的配套厂矿企业和机器设备一个都不能少，为其服务的技术工人和管理干部也一个不能缺。
考虑到国家在海军上几乎从零做起，光是基础设施投入这一块，每年都能砸进几条“大和”号来。
何况海军军校、港口、基地、以及为舰队服务的相关辅助部队如岸炮部队、海军陆战队等等都在有条不紊地筹建，哪一项都要花钱，按照杨宇霆的意思“军费都给海军都不够啊”----这厮纯粹是在说风凉话呢，反正空军的钱是大把砸给他了。
“我这也是没办法，摊子太大了，海军在补几十年的欠债啊！不过我们在基础领域的努力，将来会十倍百倍地回馈的。我保证，五年之后，当我们缓过这股劲之后，海军的投入会有巨大的增长，我要建设一支强大海军的理想从没磨灭！”
也只能如此了，好在海军的经费虽然不过空军的半数，但这并不意味着海军就从此被冷落一旁了，在张汉卿心中，强大的海军依然是中国强盛起来的标志之一。无论当前中国的海军力量是如何的弱，一支存在的海军舰队是必要的。
正如著名的美国海军战略家马汉总结道，一支未知的舰队，“只要存在，即使是弱小的，对于敌方各种或多或少的公开利益来说，也是一个永恒的威胁。他们不知道什么时候会遭到打击，而不得不限制自己的行动，直到这支舰队被摧毁或者制服为止。”
在后世，只有海军是国际性的兵种，担负着访问示好、拓充海外利益的首选，公认的“流动国土”。
后世要不是海军力量的薄弱，中国南海群岛怎能让沿海东盟宵小猖狂？宝岛台湾又怎能长期游离于国门之外、让心腹之门洞开？中国又怎会花大价钱连续购买了4艘明知道很快就要被淘汰但仍不得不济燃眉之急的“现代级”驱逐舰？
前事不忘，后事之师。只是这前后似乎有些颠倒了。
自从甲午之战起，中国的海军形象就在世人面前一落千丈，其力量的发展也来了个大踏步的后退。摆在建设中的海军面前的是：中国海军到底是要走巨舰大炮的路线、勇于赶超英美日列强，还是另辟捷径，打所谓的“不对称战争”？来自后世的张汉卿明智地选择了后者。
很简单，现在中国的形势与后世的解放初期如出一辙：缺少建造大舰的机器、设备、人才。
远的不说，即使以中国陆军引进德国的最先进的105MM克虏伯大炮为例，中国集全国各大兵工厂之力，所仿制的质量仍远逊于原厂，平均260发即需换炮筒，而德国工厂则可以轻松控制在500发左右，可见中国目前国家军事工业水平之低。
此外，以中国工业水平，就是这种粗糙的仿制，全国只有老底子的沈阳兵工厂勉强可以做些少量的展览品，全军普及？想象力太丰富了。